Государственное устройство и политическая система Монголии

М. - суверенное независимое демократическое правовое государство с парламентской формой правления (парламентская республика). Действует Конституция 1992.

М. делится на 21 аймак (Архангайский, Баян-Ульгийский, Баянхонгорский, Булганский, Гобиалтайский, Гоби-Сумберский, Дархан-Ульский, Восточно-гобийский, Восточный, Среднегобийский, Завханский, Орхонский, Увурхангайский, Южногобийский, Сухэ-Баторский, Селенгинский, Центральный, Увсанурский, Кобдоский, Хубсгульский, Хэнтийский) и Улан-Баторский административный район. Аймаки делятся на сомоны, сомоны - на баги, столица - на округа, округа - на хороны. Наиболее крупные города: Улан-Батор, Эрдэнэт, Дархан, Чойбалсан, Кобдо.

Глава государства - президент, избираемый на альтернативной основе на 4 года путём всеобщего прямого и тайного голосования. Президент может находиться у власти только два срока. Президент является также главнокомандующим Вооружёнными силами страны. Действующий глава государства - Н. Багабанди. Избран 18 мая 1997. Повторно избран 20 мая 2001.

Высший орган законодательной власти - Великий государственный хурал (ВГХ), состоящий из 76 членов, избираемых всенародно путём тайного голосования сроком на 4 года. Действующий председатель ВГХ - С. Тумур-Очир.

Высший орган исполнительной власти - правительство, формируемое ВГХ по предложению премьер-министра и согласованию с президентом. Кандидатуру главы кабинета министров представляет на рассмотрение ВГХ президент. Правительство подотчётно ВГХ. Действующий глава правительства - премьер-министр Н. Энхбаяр.

На местах власть осуществляют органы местного самоуправления: аймачные, городские, районные и сомонные хуралы, депутаты которых избираются населением сроком на 4 года.

Выдающиеся государственные деятели: Д. Сухэ-Батор (1893-1923) - основатель МНРП, руководитель монгольской народной революции 1921, Х. Чойбалсан (1895-1952) - один из основателей МНРП, премьер-министр М. с 1939, главком монгольской армии во время совместных операций советских и монгольских войск на Халхин-Голе; Ю. Цеденбал (1916- 91) - государственный и партийный деятель, генеральный секретарь ЦК МНРП в 1940-54 и 1981-84; 1-й секретарь ЦК МНРП в 1958-81; председатель Совета министров МНР в 1952-74; председатель Президиума ВНХ в 1974-84.

До нач. 1990-х гг. в М. существовала однопартийная система - правящей партией являлась МНРП. В 2003 в М. зарегистрированы 17 политических партий. Самые крупные из них: МНРП (121 тыс. членов), Демократическая партия (ДП), партия "Гражданское мужество - Республиканская партия", партия "Отечество - Монгольская новая социалистическая партия", имеющие своих представителей в ВГХ. Другие политические партии не играют заметной роли в общественно-политической жизни страны. Проигравшая на выборах 2000 Демократическая партия и другие оппозиционные МНРП силы налаживают координацию с тем, чтобы добиться реванша на выборах в 2004. Демократическая партия и "Гражданское мужество - Республиканская партия" подписали соглашение о создании коалиции "Демократическая сила".

Ведущие организации деловых кругов: Торгово-промышленная палата, Ассоциация экспортёров мяса.

Внутриполитическая ситуация в М. достаточно стабильная. Сформированное МНРП однопартийное правительство нацелено на проведение взвешенной и сбалансированной внутренней и внешней политики.

Вместе с тем переломить сложившиеся в прошлом негативные тенденции, прежде всего в экономике и социальной сфере, пока полностью не удалось. Острой проблемой остаётся нехватка средств на социальные нужды.

Финансово-бюджетная ситуация в стране осложнилась в связи с тем, что заложенные в бюджет цены на основную экспортную продукцию - медь, козий пух, шерсть оказались ниже из-за падения мировых цен. Ситуация усугубилась в связи с природно-климатическими катаклизмами, для борьбы с которыми правительство было вынуждено использовать государственные финансовые резервы.

Правящая МНРП и оппозиционная ДП придерживаются весьма схожих по своей сути социал-демократических принципов и программ. Их соперничество не носит характер разногласий по принципиальным политическим вопросам, а сводится скорее к борьбе за доступ к государственному управлению и контролю за расходованием бюджетных средств.

Принят и вступил в действие закон о передаче земли в собственность гражданам М. - шаг, на который не решалось ни одно из предыдущих правительств (никогда ранее земля в М. не находилась в частном владении). Продолжается процесс формирования законодательной базы политического и экономического реформирования страны.

Программа приватизации, цель которой заключается в перемещении в частную собственность до 80% крупных объектов, осуществляется замедленными темпами, иностранный капитал не проявляет ожидаемого интереса к приватизируемым объектам.

После 1990 внешние связи М. заметно расширились. В 1994 ВГХ утвердил Концепцию внешней политики М. Расширение связей с внешним миром для М. - страны, не имеющей выхода к морю, является одним из важнейших условий для проведения политических преобразований и рыночных реформ.

Внешнеполитическая деятельность всех ветвей власти концентрировалась на изыскании дополнительных финансовых средств за рубежом. В 1990 создано движение стран-доноров во главе с Японией, оказывающих поддержку развитию экономики М. (более 30 стран и международных организаций). За это время М. выделено ок. 1 млрд долл. США (льготные кредиты, безвозмездная помощь). Состоявшееся в Улан-Баторе в 2002 очередное заседание Консультативной группы стран-доноров выразило готовность её участников продолжать поддерживать экономические реформы (в 2001-02 было выделено более 300 млн долл. США).

Парламент и правительство, ориентируясь на приоритетное взаимодействие с соседними РФ и Китаем, провозгласили проведение "многовекторной" политики, ввели в число приоритетов отношения с США, а также намерены расширить сотрудничество со странами АТР, Европы, международными финансово-экономическими организациями. США объявлены стратегическим партнёром М. М. проявляет активную заинтересованность в налаживании экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе, подключении к региональным и субрегиональным финансово-экономическим структурам, прежде всего АСЕАН, АТЭС.

М. осуществляет сотрудничество с ЕС. В 1992- 2001 ЕС реализовал и продолжает реализовывать в М. более 90 конкретных проектов (на сумму 49,2 млн евро) в рамках двустороннего сотрудничества и партнёрства. ЕС является одним из крупных инвесторов М.

В ходе реформирования Вооружённых сил М. их численность сокращена и составляла в 2003 7000 чел. М. готова к возобновлению военно-технического сотрудничества с РФ. Предпринимаются шаги по развитию военно-технического сотрудничества с США, странами НАТО (ФРГ, Бельгия, Турция), Китаем, Южной Кореей, Японией, Малайзией.

В 2002 расходы на военные закупки, главным образом стрелкового оружия и боеприпасов к нему, составили 260 тыс. долл. США; закупки связаны с подготовкой частей к участию в действиях миротворческих сил ООН. Делается ставка на регулярное использование спецподразделений ВС М. в миротворческих силах ООН и их предварительную подготовку в странах НАТО и США. М. уже принимает участие в миротворческих операциях (Конго, Бангладеш).

М. присоединилась к Конвенции об уничтожении химического оружия и запрещении биобактериологического оружия; она является также участником Договора о нераспространении ядерного оружия.