Государственное устройство и политическая система Туркменистана

Действует Конституция 1992. Туркменистан — демократическое правовое светское государство. Форма правления — президентская республика.

Административное деление Туркменистана: пять велаятов (районов): Ахал (центр — г. Ашгабат), Балкан (центр — г. Небитдаг), Дашховуз (центр — г. Дашховуз, бывш. Ташауз), Лебап (центр — г. Черджев, бывш. Чарджоу) и Мары (центр — г. Мары), в состав которых входят 46 этрапов и 528 генгешликов.

Наиболее крупные города (тыс. чел.): Ашгабат, Черджев (164), Дашховуз (114), Мары (94), Небитдаг (89), Туркменбаши (64).

Высшим должностным лицом Туркменистана, главой государства и исполнительной власти является президент Туркменистана. Он возглавляет кабинет министров — правительство Туркменистана. По Конституции существует два парламентских института: однопалатный Халк Маслахаты (Народный совет) и однопалатный Меджлис (парламент). Высший орган законодательной власти — Меджлис, включает 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Меджлиса — 5 лет. Работа Меджлиса осуществляется в форме сессий, проводимых в виде заседаний, а также — заседаний президиума Меджлиса, комитетов и комиссий Меджлиса. Меджлис ежегодно собирается на осеннюю и весеннюю сессии. Халк Маслахаты является высшим представительным органом народной власти. В состав входят: президент; депутаты Меджлиса; народные представители (халк векиллери), избираемые народом по одному от каждого этрапа (района) и города, приравненного к этрапу; председатель Верховного суда, генеральный прокурор, члены кабинета министров, хякимы велаятов и г. Ашгабата, арчины городов, а также посёлков, являющихся административными центрами велаятов и этрапов. Этот орган обсуждает деятельность государства — ратификацию договоров, толкование Конституции, внешнюю политику. Собирается редко.

Третий орган — Совет старейшин, который можно отнести к структуре законодательной власти, собирается по мере необходимости и состоит из вождей туркменских плёмен и руководителей областных администраций.

Высший орган исполнительной власти — кабинет министров осуществляет руководство всеми органами исполнительной власти и управления и обеспечивает их согласованную деятельность. В его состав входят заместители председателя и министры. Президент вправе включать в состав кабинета министров руководителей других центральных органов государственного управления и должностных лиц, осуществляющих исполнительную власть на местах.

Исполнительную власть в велаятах, городах и этрапах осуществляют хякимы, которые являются представителями президента на местах. В соответствии с законом Туркменистана «О хякимах» они несут персональную ответственность перед президентом за обеспечение населения товарами и услугами (в т.ч. услугами транспорта, здравоохранения), создающими достойный уровень жизни.

В соответствии с Конституцией Туркменистана представительным органом народной власти на территории города в этрапе, поселка и села, осуществляющим функции местного самоуправления, являются генгеши — первичное звено в цепи взаимоотношений между государством и человеком. Генгеши избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Из своего состава члены генгеши избирают простым большинством голосов арчина, который руководит работой генгеши и подотчётен ему.

С момента основания Республики Туркменистан на посту президента бессменно пребывает единогласно избранный на этот пост С.Ниязов. 28 декабря 1999 Халк Маслахаты Туркменистана принял решение о предоставлении президенту Туркменистана права исполнять полномочия без ограничения срока.

Основная правящая партия Туркменистана — Демократическая партия Туркменистана, лидером которой является С.Ниязов. Формально оппозиционные партии вне закона. Есть сведения о создании в 1992 Аграрной партии Туркменистана. В её задачи входили защита интересов крестьян, фермеров и сельскохозяйственных рабочих, а также сельской интеллигенции (врачей, ветеринаров, учителей, инженеров), создание свободной экономики, отстаивание прав крестьян на обрабатываемые земли и их наследование. Эта единственная оппозиционная партия в стране занимает достаточно пассивную позицию.

Деятельность движения «Агзибирлик» («Единство») и Партии за демократическое развитие была запрещена. Запрещены также Партия исламского возрождения и консервативная Исламская политическая партия.

Общественные организации в Туркменистане создаются в соответствии с Конституцией и законом «Об общественных объединениях в Туркменистане». В стране действуют кроме Демократической партии Туркменистана. Национальный центр профессиональных союзов, Союз молодёжи имени Махтумкули, Гуманитарная ассоциация туркмен мира и др.

Общественно-политические организации, выступающие с оппозиционных точек зрения, действуют в основном подпольно или за границей.

Известна деятельность Народного демократического движения Туркменистана (НДДТ) (лидер движения — Борис Шихмурадов) и Общественно-политического движения «Ватан».

Особенности внутриполитического устройства туркменского общества уходят корнями в средневековье. Племенные и родовые связи в Туркменистане всегда играли важную роль. Наиболее крупными племенами являются: теке (текинцы), ёмут (йомуты), эрсари, сарыки, салыры, гоклены и др. Традиционно сложившаяся система власти предусматривает сохранение равновесия между элитой главных территориально-племенных кланов.

Во внешней политике Туркменистан следует принципу нейтралитета и невмешательства во внутренние дела др. государств.

После распада СССР базовой основой новой армии стали материально-технические средства, оставшиеся от Советской Армии. В основном это касалось бронетехники, артиллерии, боевых самолетов и вертолетов, а также средств ПВО. В Туркменистане насчитывается 50 тыс. военнослужащих. Количество бронетехники (танки, боевые машины пехоты, бронетранспортеры) составляет приблизительно 2300 ед. В Сухопутных войсках: 4 мотострелковые дивизии, артиллерийская бригада и 2 бригады ПВО; на вооружении — около 700 танков Т-32, не менее 1,5 тыс. БМП и БТР. Туркменистан имеет 520 ед. боевой авиации. В ВВС: 4 авиаполка по 24 истребителя МиГ-29 и перехватчика МиГ-25, до 300 устаревших бомбардировщиков МиГ-23 и 100 штурмовиков Су-17 и Су-25. Оружие закупается в основном в странах СНГ, в частности у Украины и Белоруссии. Военные расходы в долларовом эквиваленте — 90 млн (1999).