Государственное устройство и политическая система Словении

Словения — демократическое, правовое и социальное государство с республиканской формой правления. Оно основано на политическом плюрализме и парламентской демократии, на соблюдении принципа разделения властей. Власть в республике принадлежит народу, осуществляется она непосредственно с помощью референдумов и путём выборов в органы власти. Словенское государство территориально едино и неделимо.

Экономическое и социальное устройство основано на плюрализме форм собственности, уважении природного и культурного наследия, свободе предпринимательства и труда, заботе государства о занятости и социальных правах населения, участии трудящихся в управлении, свободе профсоюзов и праве трудящихся на забастовку.

Высший представитель государства — президент республики, являющийся одновременно верховным главнокомандующим её Вооружённых сил. Президент избирается на всеобщих выборах на 5 лет, но не более чем на два срока подряд.

Власть в стране разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Высший орган законодательной власти — Государственное собрание, состоящее из 90 депутатов (в их числе по одному представителю от итальянской и венгерской общин), избираемых на 4 года. Высший совещательный орган — Государственный совет, включает 40 членов, избираемых на 5 лет и представляющих разные социальные, хозяйственные, профессиональные и местные интересы.

Высший орган исполнительной власти — правительство республики, ответственное перед Государственным собранием. Функции государственного управления выполняют министерства: иностранных дел, внутренних дел, обороны, юстиции, экономики, труда и др.

Высшим судебным органом Словении является Конституционный суд. Непосредственным судопроизводством занимаются 44 районных, 11 окружных и 4 высших суда. Имеется также Верховный суд. Специализированные суды рассматривают дела об индивидуальных и коллективных трудовых и социальных спорах.

Государственная прокуратура Словении во главе с генеральным прокурором выдвигает и обосновывает обвинения против преступников и выполняет другие полномочия в гражданском споре. В местах деятельности окружных судов действуют окружные прокуратуры, при высших судах работают высшие прокуратуры.

Самостоятельной и независимой судебной инстанцией в Словении является адвокатура (закон 1993). Особую юридическую службу представляет нотариат (закон 1994). В стране действуют общественные правозащитники, занимающиеся в основном защитой прав граждан, связанных с приватизацией общественной собственности и отношениями между разными формами собственности (закон об общественной правозащите 1995).

Местное самоуправление граждане осуществляют в 147 общинах страны.

Политический плюрализм в Словении гарантируется свободой деятельности политических партий, впервые возникших в кон. 1980-х гг. как выражение стремления к демократизации общества. На основе закона о политических объединениях 1989 имевшиеся в стране общественно-политические союзы и объединения превратились в классические партии.

Ещё до изменения политического строя в 1990 плюрализация охватила и профсоюзное движение. Сейчас профсоюзы представлены в Государственном совете. Профсоюзы заключают с правительством и работодателями социальные договоры на гос. уровне, а также коллективные договоры на уровне отраслей и предприятий.

С 1980 в республике стали появляться организации гражданского общества (экологические, пацифистские), которые в независимой Словении превратились в целую сеть неправительственных и неполитических организаций, многие из которых являются членами международных организаций.

Важнейшими внутриполитическими событиями в Словении в 2002 стали очередные выборы президента страны, представительных органов местной власти и глав местной администрации, членов Государственного совета, а также проведённая реорганизация правительства.

На президентских выборах победу одержал председатель партии Либеральная демократия Словении (ЛДС) Янез Дрновшек, более 10 лет подряд возглавлявший словенское правительство (56,4% голосов). Его оппонента — независимого кандидата Барбару Брезигар (43,6%) — поддержали оппозиционные партии: Социал-демократы Словении (СДС) и Новая Словения (НС). Первый президент Словении Милан Кучан ушёл в отставку 23 декабря 2002 после истечения своего двойного десятилетнего мандата. Председателем нового парламента был избран Борут Пахор.

Расстановка политических сил в стране после выборов не претерпела существенных изменений. В правительственной коалиции, состоящей из 4 партий, ведущую роль играет ЛДС — 34 места в парламенте. Объединённому списку социальных демократов (ОССД) принадлежит 11, Словенской народной партии (СНП) — 9 и Демократической партии пенсионеров (ДПП) — 4 мандата. При фактической поддержке двух депутатов от национальных меньшинств левоцентристская коалиция имеет 60 из 90 мест в парламенте, т.е. конституционное большинство. Благодаря большому перевесу сил ЛДС и её союзники имеют возможность продолжить проведение своего стабильного внутриполитического курса.

Правящая коалиция принимает разработанные правительством решения, не особенно прислушиваясь к аргументам своих оппонентов. Так, правительству удалось легко провести через парламент государственный бюджет на 2003—04, разрешить участие иностранного капитала в приватизации крупнейших банков. Быстро и гладко прошли утверждение нового председателя правительства А.Ропа, занимавшего ранее пост министра финансов, и реорганизация кабинета министров. Новым министром финансов стал Душан Мрамор. Свои министерские посты сохранило большинство членов прежнего правительства, включая министра иностранных дел Димитрия Рупела, министра отношений с Европой Янеза Поточника, министра обороны Антона Гризолда, министра экономики Теа Петрин, министра сельского хозяйства Франци Бута, министра здравоохранения Душана Кебера, управляющего Народным банком Словении Мити Гаспари и др.

Судя по итогам прошедших президентских и особенно местных выборов, правая оппозиция, имеющая всего 21 место в парламенте (13 депутатов от СДС и 8 от НС), хотя и повышает свою популярность, но пока не представляет серьёзной угрозы для правящей элиты.