Государственное устройство и политическая система Литвы

Литва — президентская республика. Действует Конституция, принятая на референдуме 25 октября 1992.

Административное деление — 10 уездов, 44 района, 92 города, 22 посёлка. Наиболее крупные города (тыс. чел.): Вильнюс, Каунас (378,9), Клайпеда (ок.193), Шяуляй (133,9), Паневежис (119,8).

Государственная власть в соответствии с Конституцией осуществляется Сеймом, президентом и правительством.

Высший орган законодательной власти — Сейм (однопалатный парламент), состоящий из 141 депутата, избираемых на основе всеобщего, прямого, тайного голосования на 4 года (71 — от одномандатных округов по мажоритарной системе и 70 — по принципу пропорционального представительства на основе партийных списков). Сейм обсуждает, принимает, публикует законодательные акты, утверждает или отвергает кандидатуру премьер-министра, предлагаемую президентом, проводит контроль за деятельностью правительства, устанавливает налоги, проводит выборы в местные самоуправления, ратифицирует международные договоры. Выборы нового Сейма состоялись в октябре 2000, председателем стал А. Паулаускас — лидер партии «Новый союз» (социал-либералы), сменивший на этом посту Ландсбергиса, лидера консерваторов.

Глава государства — президент, избираемый всеобщим, прямым, тайным голосованием сроком на 5 лет, не более 2 раз подряд. Президент представляет Литовское государство, решает важнейшие вопросы внешней политики совместно с правительством, назначает и освобождает с одобрения Сейма премьер-министра, назначает и освобождает министров по представлению премьер-министра, издаёт акты-декреты, обладает правом вето на решения Сейма. Он может досрочно распустить Сейм. Избранный на внеочередных выборах Сейм имеет право большинством (3/5) голосов назначить досрочные выборы президента. На досрочных президентских выборах, второй тур которых завершился 27 июня 2004, победил 77-летний независимый центрист В. Адамкус, во многом способствовавший вступлению Литвы в НАТО и Евросоюз. Он уже был президентом в 1998—2003 гг. и возвратился на пост руководителя государства после пребывания на пенсии. В. Адамкус сменил Р. Паксаса, третьего президента после восстановления Литвой независимости и первого в Европе руководителя державы, отправленного в начале апреля 2004 путем импичмента в отставку (за сомнительные связи с международными преступными структурами, в т.ч. и российскими). В. Адамкуса поддержали партии Союз либералов и центра, Союз Отечества, социал-либералы. Победа Адамкуса означает усиление прозападной ориентации Литвы, а также более тесные связи с государствами Запада.

Высший орган исполнительной власти — правительство, которое представляет Сейму программу и после её одобрения принимает присягу. Премьер-министр А. Бразаускас возглавляет 12-е (с 1990) правительство с июля 2001. Он был назначен на этот пост президентом Адамкусом после падения коалиционного правительства правых и центристских партий Паксаса из-за разногласий по экономическим вопросам и проблемам приватизации. Сейм утвердил программу правительства «левого большинства», обещавшего ускорить ход реформ, необходимых для вступления в НАТО и ЕС, повернуть внутреннюю политику в сторону социально ориентированного рынка, снижения безработицы и нищеты при сохранении жёсткой финансовой политики. В марте 2003 был утверждён состав нового правительства страны, предложенный Бразаускасом (посты в кабинете сохранили 12 из 13 министров).

В Литве зарегистрировано 37 партий и политических организаций. Наиболее влиятельная в стране правая партия — консерваторы «Тевинес саюнга» (Союз Отечества, СО), создана на базе общественно-политического движения «Саюдис», зарегистрирована 25 мая 1993, председатель — В. Ландсбергис; Христианско-демократическая партия Литвы (ХДПЛ), партия правой ориентации, зарегистрирована 22 сентября 1990, председатель З. Зинкявичюс; Демократическая партия труда Литвы (ДПТЛ), реформистская партия социал-демократической ориентации, зарегистрирована 19 декабря 1990, имеет статус основной оппозиционной силы, председатель Ч. Юршенас; «Союз центра», партия правоцентристского толка, зарегистрирована 27 октября 1993, председатель Р. Озолас; Социал-демократическая партия Литвы (СДПЛ) левоцентристской ориентации, зарегистрирована 17 января 1990, председатель В. Андрюкайтис; «Новый союз» (социал-либералы), партия левоцентристской ориентации, создана в июне 1998, председатель А. Пауласкас; Союз либералов Литвы, либерал-демократическая партия правоцентристской ориентации, зарегистрирован 11 марта 1991, председатель с декабря 1999 Р. Паксас; «Новая демократия» (Партия женщин Литвы), зарегистрирована 20 апреля 1995, председатель К. Прунскене; Христианско-демократический союз (ХДС), политическая организация, зарегистрирована 14 августа 1996, председатель К. Бобялис.

В стране имеется четыре республиканских профсоюзных центра: Центр профсоюзов, Объединение профсоюзов, Федерация труда Литвы и Союз рабочих (фактически распавшийся). Вступление Литвы в Международную организацию труда (МОТ) в 1991 позволило профсоюзам заключить с правительством Генеральное соглашение, в котором действует трёхсторонний принцип партнёрства на рынке труда: правительство, профсоюзы, работодатели.

В Литве сложилась ситуация, когда две важнейшие структуры власти контролируют противоположные идеологические силы. В парламенте последнего созыва удалось создать левоцентристское большинство, группирующееся вокруг премьер-министра А. Бразаускаса. Оппозиционное правоцентристское меньшинство представляют Союз либералов, Союз центра и Современный христианский союз. В результате общеполитическая ситуации в стране во многом зависит от позиции премьер-министра А. Бразаускаса. Правящие социал-демократы и социал-либералы намерены сохранить коалицию, являющуюся гарантом стабильности в стране. Премьер-министр Бразаускас выступает за конструктивное сотрудничество с новым президентом В. Адамкусом, который во внешней политике придерживается прежних приоритетов — членство в ЕС и НАТО, укрепление всестороннего балтийского сотрудничества, поддержание стабильных отношений со странами СНГ, прежде всего с Россией, ориентация, особенно в экономике, не только на Запад, но и на Восток.

Членство в НАТО является одной из основных целей внешней и оборонной политики Литвы. На оборону выделяется 2% ВВП. Такое финансирование на основе Договора между всеми парламентскими партиями будет сохранено до 2004. Подготовка и реформирование национальной системы обороны осуществляется в соответствии со стандартами НАТО. Страна разбита на 3 военных округа. Регулярные Вооружённые силы состоят из 12 200 чел. Сухопутные войска — 7500 военнослужащих, 2 мотопехотные бригады учебного полка, отдельный егерский полк, инженерный батальон, артиллерийский дивизион, миротворческая рота. В резерве — 10 полков, 36 батальонов, 130 рот территориальной обороны, 2 эскадрильи армейской авиации, или св. 330 тыс. чел., в т.ч. первой очереди — 28 тыс., второй — 308 тыс. чел. На вооружении Сухопутных войск Литвы находится более 70 БТР (50 — М113А1, 10 — БТР-60 и более 10 — М42), 10 БРДМ-2, 10 МТ-ЛБ, ок. 200 гранатомётов РПГ-7, св. 40 120-мм миномётов, более 110 пусковых установок береговой обороны «Карл Густав». В ВВС — 800 чел. личного состава, 8 учебных самолётов L-39 (лёгкие штурмовики), 2 — L-410, 6 — Ан-24, 3 — Ан-26, 4 вертолёта Ми-2, 6 — Ми-8 и Ми-17. ВМС (ок. 600 чел.) состоят из 2 малых противолодочных кораблей, 3 патрульных катеров, 2 тральщиков, штабного и одновременно учебного корабля. Береговая охрана — 550 чел. и 4 патрульных катера.