Экономика Румынии

В 1990 в стране начались либеральные рыночные реформы. ВВП в 2002 составлял 46 млрд долл. (82% к 1990). По объёму ВВП на душу населения (ок. 2 тыс. долл.) Румыния почти в 5 раз уступает среднему показателю в ЕС. Численность занятого населения 8,5 млн чел. (78% к 1990); безработица в 1990—2002 8—10%. Инфляция в эти годы одна из самых высоких в регионе (рост в 1600 раз).

Ведущее место в структуре ВВП занимает сектор услуг, удельный вес которого поднялся с 26,5% в 1990 до 46,5% в 2001, доля промышленности снизилась с 51 до 28%, сельского хозяйства — с 22 до 14%. Потеря традиционных рынков сбыта в странах бывшего Совета Экономической Взаимопомощи, конкуренция импорта, сжатие внутреннего спроса привели к уменьшению объёма промышленного производства в 2002 по сравнению с 1990 почти в 2 раза. В процессе приватизации собственности, демонополизации производства было создано ок. 40 тыс. фирм и компаний, 95% которых имеют менее 250 работников. Доминирующее положение занимают 600—700 средних и крупных предприятий, дающих 80% продукции. В структуре валовой продукции 4/5 приходится на обрабатывающие отрасли (пищевая, металлургическая, нефтеперерабатывающая, химическая, швейная, текстильная). Лёгкая индустрия работает, как правило, на давальческом сырье. Резко сократилось производство в инвестиционных отраслях (тяжёлое машиностроение, станкостроение, электротехника), в которых используется 10—15% имеющихся мощностей. Доля добывающей промышленности — 7% валовой продукции. В 1990-е гг. по настоянию МВФ в ходе реструктуризации угольной промышленности было закрыто большое число малорентабельных шахт; добыча угля упала с 66 млн до 34 млн т в 2002. Преобладают низкокалорийные лигниты и бурые угли, на которых вырабатывается 2/5 электроэнергии. Добыча нефти, позволяющей получать высокий процент выхода светлых нефтепродуктов и минеральных масел, сократилась в этот период с 9 до 7 млн.т, природного газа — с 33 до 14,5 млрд м3.

В развитии промышленности Румынии всё большую роль играет иностранный капитал. Из 8,94 млрд долл. прямых иностранных вложений 45% направлено в промышленность (2002). Международные концерны заняли ведущее место в автомобилестроении: «Дэу», «Дженерал Моторс», «Рено». Контрольные пакеты акций металлургических заводов в г. Галац, Хунедоара, Тырговиште, Решица перешли в руки иностранных инвесторов. Выплавка стали сократилась с 14,4 млн т в 1989 до 6,6 млн т в 2002. Создано более 650 совместных предприятий по добыче полезных ископаемых в Румынии.

Аграрная реформа, начатая в 1990, передала в частную собственность 86% сельскохозяйственных угодий. Ведущим типом землепользования стали индивидуальные, мелкотоварные хозяйства. В 2002 их насчитывалось 4,2 млн, средний надел на одно хозяйство — 2,6 га. Вместо ликвидированных кооперативных хозяйств возникли паевые кооперативы, семейные ассоциации. Госхозы трансформированы в акционерные общества.

Площадь сельхозугодий — 14,8 млн га, в т.ч. 65% занято пашней, 32% — естественными пастбищами и сенокосами, 3% — виноградниками и садами. В сельском хозяйстве сосредоточено почти 40% экономически активного населения (1990 — 28%). Разнообразие почвенно-климатических условий способствовало формированию многоотраслевого комплекса. Ведущую роль играет зерновое хозяйство (озимая пшеница, кукуруза, ячмень); под зерновые культуры отведено до 2/3 пашни. Значительны посевы технических культур (10%), среди них подсолнечник, сахарная свёкла. В пригородных районах и поймах рек распространено промышленное овощеводство. В предгорных и холмистых районах с древнейших времён развито садоводство и виноградарство. Широкой известностью пользуется продукция «подгорий», винодельческих районов Молдовы (Котнарь, Яссы, Хуш), Добруджи (Мурфатлар, Никулицел), Олтении (Садова, Сегарча), Трансильванского плато (Муреш, Тырнаве). Из-за снижения уровня интенсификации производства сборы сельхозкультур заметно колеблются. В 2001—02 производство зерновых составляло ок. 14 млн т, винограда — 800 тыс. т, фруктов — ок. 1 млн т. Поголовье скота в 1990-е гг. сократилось почти вдвое. В 2002 крупный рогатый скот насчитывал 3,2 млн голов, овец — 10 млн, свиней — 8 млн голов. В 1990-е гг. в продовольственном снабжении страны росла доля импорта (до 50—60%).

Румыния находится на пересечении больших европейских магистралей. Развиты все виды наземного, водного и воздушного транспорта. Протяжённость железных дорог — ок. 12 тыс. км (2000), шоссейных — 80 тыс. км, удельный вес автодорог национального значения не более 20%. На автомобильный транспорт приходится до 60% пассажироперевозок и до 80% — грузоперевозок. Крупнейший транспортный узел страны — Бухарест, через который проходят важнейшие национальные шоссейные и 8 железнодорожных линий, в т.ч. соединяющие Румынию со столицами ряда европейских государств. Речное судоходство идёт в основном по Дунаю. Морские суда с осадкой более 7 м могут доходить вверх по течению реки вплоть до г. Брэила. Другие важные порты на Дунае — г. Галац и Джурджу. Морской флот 568 сухогрузов водоизмещением 165—170 тыс. т. Крупнейший морской порт — г. Констанца, через который проходит до 60% внешнеторгового оборота страны. Действует 17 аэропортов. За счёт иностранных кредитов идёт интенсивная модернизация железнодорожной, шоссейной сети, аэропортов в г. Брашов, Галац, Альба-Юлия, расширение мощностей порта Констанца-Юг, обновляется парк самолётов.

Заметную роль в экономике Румынии играет туризм. Богатство природных ландшафтов, памятников культуры открывает широкие возможности для отдыха, лечения и путешествий. Насчитывается почти 1700 минеральных источников и озёр, имеющих терапевтическое значение. В Карпатах создана сеть курортов на термальных водах (Бэиле Феликс, Бэиле Херкулане, Джоаджа), грязевых озёрах (Совата, Ватра Дорней). Популярны минеральные источники Борсека, Бузиаша, Ковасны, Липовы. На высоте 800—1400 м над уровнем моря функционируют известные горнолыжные курорты (Синая, Предял, Пояна Брашовулуй, Пэлтиниш). Уникальный природный заповедник возник в дельте Дуная. Международное признание получили курорты на побережье Чёрного моря (Мамайя, Нептун, Эфория).

Социально-экономическая политика основывается на принципах т.н. Вашингтонского консенсуса, меморандум о присоединении к которому Румыния подписала в 1993. Предусматриваются приоритет частной собственности, свободный рынок, уход государства из экономики, жёсткая бюджетная политика, открытость национальной экономики мировому рынку. В 2002 более 62% ВВП создавалось в частном секторе, на долю частного предпринимательства приходилось 90% розничной торговли и более 50% внешней торговли. В 2003 процесс приватизации завершается: в руках государства останутся лишь наиболее важные в стратегическом отношении объекты в машиностроении, оборонном комплексе, АЭС, сеть трубопроводов.

Приоритеты макроэкономической политики во многом формируются под влиянием процесса адаптации к критериям и стандартам ЕС, требованиям МВФ, Всемирного банка, предоставляющих Румынии значительные кредиты. Бюджет страны в 1990-е гг. сводился с дефицитом, который составлял в 2002 3% ВВП. Большую роль в покрытии дефицита играют внешние заимствования. В 2001 за счёт привлечения средств с мирового финансового рынка было покрыто 78%, в 2002 — 60% недостающих ресурсов.

Проблема наполняемости бюджета во многом связана с повышением собираемости и выведением из тени налогов. Уровень фискальности в Румынии сравнительно умеренный (32% ВВП), однако общее число прямых и косвенных налогов, различных платежей и сборов во внебюджетные фонды довольно значительно. В 2002 в Румынии проведена модернизация налогового законодательства в соответствии со стандартами ЕС.

Кредитно-денежная политика направлена на подавление инфляции, что приводит к сжатию денежной массы, потребительского спроса, возникновению значительной кредиторской и дебиторской задолженности. Объём неплатежей в 2001—02 составлял 40% ВВП. Нехватка кредитных ресурсов во многом отражала незавершённость становления банковской системы. Эмиссионным органом является центральный банк. Основные накопления населения (до 2/3) концентрируются в Сберегательном банке, главным акционером которого остаётся государство. Создано 40 коммерческих банков с частным и частно-государственным капиталом. Банки нерезидентов имеют равные права с национальными институтами. В 2002 до 40% банковского капитала принадлежало нерезидентам. Открыты филиалы иностранных банков Франции, США, Голландии, Греции, Италии и др.

С 1991 в Румынии введены частичная конвертируемость национальной валюты, плавающий, частично регулируемый курс лея по отношению к доллару США. С 1998 либерализованы операции нерезидентов по текущим платежам, с 2002 — по трансферту кредитов, полученных иностранными заёмщиками от румынских юридических и физических лиц.

Дефицит государственных финансовых ресурсов привёл к росту внешней задолженности со 170 млн долл. в 1989 до 15,5 млрд долл. в 2002 (34% ВВП). Государственные средне- и долгосрочные заимствования составляли 2/3 внешнего долга, частных компаний под гарантии государства — 1/3 зарубежных кредитов. На обслуживание внешнего долга в 2002 направлялось 19% экспорта. Объём внутреннего долга государства увеличился до 15% ВВП. Фондовый рынок страны проходит этап становления. Капитализация фондовой биржи Бухареста в 2002 не превышала 3 млрд долл. На долю иностранных портфельных инвесторов приходится 1/3 операций с акциями предприятий. В 2002 нерезидентам предоставлено право приобретать государственные ценные бумаги.

По данным ООН, Румыния по основным показателям уровня и качества жизни находилась на 79-м месте среди 175 государств (1998). В 2002 заработная плата составляла 120 долл./месяц. По официальным данным, почти 40% населения (ок. 10 млн чел.) имеют доходы на уровне и ниже прожиточного минимума, среди пенсионеров — 90%. Доля бедного и беднейшего населения (доходы 2 долл. в день и менее) поднялась с 4% в 1989 до 34%. Идёт процесс дифференциации доходов, социального расслоения. К категориям населения с доходами ниже средних относятся крестьянство, пенсионеры, безработные.

В 1990-е гг. характер внешнеэкономических связей страны существенно изменился под влиянием открытости национальной экономики, либерализации механизма обмена с мировым рынком. После 1990 импорт превышал экспорт, что вело к дефициту внешней торговли. В 2002 экспорт составлял 13,7 млрд долл., импорт — 16,4 млрд долл. На страны ЕС приходилось более 67% вывоза, в т.ч. на Италию 25%, на Германию 15,8%, на Францию 8%. В экспорте преобладают 5 товарных групп, дающих 70% поставок: текстиль, трикотажные и швейные изделия, кожевенно-обувные изделия, машины и электроаппаратура, металлопродукция, минеральное сырьё. Основной импорт в Румынию также идёт из стран ЕС, в т.ч. из Италии (25%), из Германии (15%), из Франции (6%), из Венгрии (4%). В товарной структуре импорта ведущее место занимают машины и оборудование, ткани, швейные изделия, минеральное сырье, химическая продукция, металлургические изделия.

Румыния, подписавшая в 1995 Европейский договор об ассоциировании с ЕС, в 1999 включена в число стран, рекомендованных для начала переговоров о присоединении к ЕС. Созданы специальное Министерство европейской интеграции, другие национальные органы, основная задача которых — адаптация законодательных актов Румынии в экономической и других сферах общественной жизни к нормативам ЕС. Наиболее сложно процесс согласования позиций идёт по вопросам свободного движения товаров, услуг, капиталов, людей, создания конкурентной среды в аграрной сфере. До кон. 2003 предусматривается адаптировать к европейским стандартам 245 законов. Вступление Румынии в ЕС намечено на 2007.

Товарооборот Румынии с Российской Федерацией в 2002 составлял 1,33 млрд долл.; российский экспорт — 1,3 млрд долл., румынский экспорт — 40 млн долл. Основу поставок Российской Федерации в Румынию составляли нефть и газ.